一句降低电价的话，和一张涨了 1.14 分的表
2026 年 10 月 29 日，上海同一天出了两样东西。一份是市政府办公厅印发的《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》（沪府办发〔2026〕27 号，落款 10-23，官网当日发布），第（十七）条写着「降低工商业用电价格」；另一份是当天公布的 11 月代理购电工商业用户电价表——35 千伏两部制平段 0.610036 元/千瓦时，比 10 月的 0.598638 高 1.14 分。同一天，秦皇岛港 5500 大卡动力煤跌到 1020 元/吨。
本文核心：这份文件里能立刻变成钱的，不是「降低工商业用电价格」那半句，而是后面那句「算力中心参照原大工业用户执行大工业深谷电价」。至于电价为什么在煤价下跌时上行，答案在电价表的第二张附表里——成本锚已经从燃料移到了容量与调节。
一、文件说方向，表给数字
27 号文共九大行动二十一条，与能源电力相关的只在第八条「加大要素支撑行动」下的第（十七）条，全文三句话：
「……贯彻落实第四监管周期输配电价改革方案，降低工商业用电价格。优化算力中心用电价格政策，参照原大工业用户执行大工业深谷电价。扩大农业分时电价政策实施范围，将优惠政策延伸至 12 个现代农业设施片区。」
「降低工商业用电价格」这七个字，前面挂的是「贯彻落实第四监管周期输配电价改革方案」。第四监管周期（发改价格〔2026〕1077 号）自 2026 年 8 月 1 日起已在执行，而 11 月的电度电价是上移的：35 千伏两部制高峰 0.937529（10 月 0.923111，+1.44 分）、平段 0.610036（+1.14 分）、低谷 0.337126（+0.89 分）。容需量电价没动：需量 41.60 元/千瓦·月、容量 26.00 元/千伏安·月。
一句方向，一张数字。做 2027 年预算、谈零售套餐、算储能回收期，用表不用话。这句若被当成「上海要降价了」用，客户核一次账单就会推翻它。
二、「参照」两个字里的口子
第（十七）条真正落地的是第三句。深谷的执行范围，据电价表备注所引《关于增加大工业深谷电价实施时间有关事项的通知》（沪发改价管〔2024〕28 号）：元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋、国庆七个节假日，以及 2—6 月、9—11 月的休息日，当日 0:00—6:00 与 22:00—24:00，在平段电价基础上下浮 80%。
11 月表内 35 千伏深谷电价为 0.173379 元/千瓦时。与平段 0.610036 直接相除，低 71.6%——跟文件写的「下浮 80%」不是同一个数，差别在浮动基数是否含政府性基金及附加。表内未列明浮动基数口径，这里只给表内数字。
按 2026 年 11 月的日历，周六日共 9 天、每天 8 小时，深谷窗口合计 72 小时（法定调休以国家公布为准）。这也是这句话今年最后一次能用满的窗口——12 月高峰上浮 80%、低谷下浮 60%，并加 19:00—21:00 尖峰，深谷退出执行。
三、切两部制，先算基本电价
「参照原大工业用户」这五个字里有个坎：深谷只出现在两部制那张表的深谷列。同一张表上，单一制（一般工商业）各电压等级的深谷列是「/」。
本来就是两部制的算力中心，执行深谷是纯增量：夜间 8 小时的电从低谷价换成深谷价，每度少付 0.16 元以上（35 千伏低谷 0.337126 对深谷 0.173379）。
现在按单一制计费的，要先过基本电价这一关。举例：一台 2500 千伏安变压器、月用电 150 万千瓦时的机房，按容量计费的基本电费是 2500 × 26.00 = 6.5 万元/月，摊到 150 万度是 4.33 分/度。要用深谷价差挣回来，得有多少电落在窗口里？按 35 千伏单一制低谷 0.404072 与深谷 0.173379 的差 0.230693 元/度算，需 28.2 万度——摊到 72 小时，平均负荷 3913 千瓦。
这是本站按表内数字做的算术，不是文件表述，也不是对任何具体项目的结论。但它说明一件事：**深谷电价不是自动生效的降价按钮，是需要用负荷去填的窗口。**11 月算不过来的项目，把 2—6 月与 9—11 月五个月的窗口连起来再算一次，答案可能不同；夜间负荷能不能做厚，取决于业务本身。执行口径（是否同时承担基本电价、如何认定算力中心身份）文件未细化，须向供电公司确认。
四、22.36 元里的六分钱
11 月表第二张附表把到户平段拆成五项，加总可以自核：代理购电 0.419021 ＋ 上网环节线损 0.012740 ＋ 电度输配 0.126800 ＋ 系统运行 0.022360 ＋ 政府性基金及附加 0.029115 ＝ 0.610036 元/千瓦时。
系统运行费这 22.36 元/兆瓦时，再往下拆：天然气发电容量电费 28.900 ＋ 煤电容量电费 23.950 ＋ 抽水蓄能容量电费 7.200 − 电价交叉补贴 35.992 − 线损代理采购损益 0.852 − 新能源机制电量差价 0.846 ＝ 22.360。
三个容量类项目加起来是 60.05 元/兆瓦时，也就是 6 分/千瓦时。交叉补贴这一项抵掉了 3.6 分，才把系统运行费压到 2.24 分。反过来说：**这 3.6 分是账面抵减，不是成本消失了。**这块抵减一旦收窄，系统运行费就往上走——按表内数字推算，归零时约 5.84 分/千瓦时，到户平段上移到 0.646 元附近。这是本站算术，不是预测。
代理购电那块：0.419021 ＝ 当月平均购电 0.475398 ＋ 历史偏差折价 −0.056377。历史偏差是负的，等于本期靠往期偏差压下 5.6 分——这一项每月在变，不能当长期折价用。
性质也就清楚了：不是燃料贵了。同日秦港 5500 大卡报 1020 元/吨，CCI 5500 报 1026、CCTD 报 1018；上海代理购电价格却环比涨 1.22%。煤在跌，电价在涨，涨的是容量与调节。跟客户解释这张表，「容量费涨了」比「煤贵了」准确，也更难反驳——煤价数据同一天公布。
五、给企业主的四个动作
- 按 11 月表重设基线。2027 年长协与零售套餐的比价口径不能沿用 10 月的数——低谷涨 2.71%、高峰只涨 1.56%，两端不同步。
- 重算储能回收期，别用年模型。11 月峰谷价差 0.600403，比 10 月的 0.594867 只走阔 0.0055 元，而低谷涨了 0.89 分——充电成本同时抬了。价差扩大的绝对值小于充电成本上升的部分，单次循环净收益未必变好。
- 算力、智算类客户去问深谷口径。三件事：现在按单一制还是两部制、切两部制的容量或需量怎么核、深谷窗口的负荷基线怎么定。答完才知道第（十七）条对自己是不是钱。
- 把「行业单列」当成一个问题去问。这份文件给算力中心开了深谷、给 12 个现代农业设施片区扩了分时电价——同一张表，不同行业可以不同口径。你的行业有没有被单列，值得问一句；问不到，也是答案。
延伸阅读：电费单怎么拆、每一栏对应哪项费用，见《看懂电费单：上海工商业电价拆解 →》；峰谷价差怎么换算成储能配置，见《储能配置测算：从价差到配置 →》。
信源：上海市人民政府《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市推动中小企业高质量发展行动方案〉的通知》（沪府办发〔2026〕27 号，落款 2026-10-23，官网 2026-10-29 发布，第（十七）条原文）；国网上海市电力公司《2026 年 11 月代理购电工商业用户电价表》（执行期 2026-11-01 至 11-30，据上海石电能源 2026-10-29 转发件及行业汇总件，数据来源标注「网上国网」）；深谷执行范围据电价表备注所引沪发改价管〔2024〕28 号；煤价据我的焦炭《10 月 29 日煤焦信息汇总》转汾渭能源、Mysteel 数据。深谷窗口 72 小时按 2026 年 11 月周六日计算，法定调休以国家公布为准；文中 28.2 万度、3913 千瓦、5.84 分等为本站按表内数字所作算术，非官方表述。数据以国网上海官方公告与电费单为准。